汕尾隔热条设备厂家 建宁县工业和信息化局关于印发《建宁县民爆行业生产安全事故应急预案》的通知

 汕尾隔热条设备厂家各相关股室、山海民爆有限公司建宁分公司：

为强化我县民爆行业生产安全事故应急响应汕尾隔热条设备厂家，现将《建宁县民爆业行生产安全事故应急预案》印发给你们，请认真组织学习、磨机制、开展演练、锻炼队伍，保障落实。

 

 

                         

   建宁县工业和信息化局

                              2022年12月12日

建宁县民爆行业

生产安全事故应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建宁县工业和信息化局编制 目  录

1．总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4应急救援预案体系

1.5应急工作原则

2．危险分析

3．应急组织机构及职责

3.1民爆行业生产安全事故应急组织体系

3.2建宁县工信局民爆行业应急组织机构及职责

3. 建宁县工信局2.1民爆行业应急导小组的主要职责

3.2.2建宁县工信局民爆行业应急导小组成员单位主要职责

3.2.3建宁县工信局民爆行业应急办公室的主要职责

3.2.4应急家组的主要职责

3.3民爆销售企业应急管理机构及其职责

3.4 民爆销售企业应急管理机构及其职责

4．预防与预警

4.1危险源管理

4.2预警行动

4.3信息报告与处置汕尾隔热条设备厂家

4.3.1事故等级

4.3.2信息上报

4.3.3事故上报内容

4.3.4信息速报

4.3.5信息接报、传递与处置

5．应急响应

5.1响应分级

5.2响应程序

5.2.1应急预案的启动

5.2.2应急处置

5.2.3应急督导

5.2.4应急支援

5.3应急结束

5.3.1应急终止条件

5.3.2应急终止程序

6．信息发布

7．后期处置

8．保障措施

8.1通信与信息保障 汕尾隔热条设备厂家

8.2应急队伍保障

8.3应急物资装备保障

8.4经费保障

8.5治安防范保障

8.6其它保障

9．培训与演练

9.1培训

9.2演练

10．奖惩

10.1奖励

10.2责任追究

11．附则

11.1维护和更新

11.2制定与解释

11.3应急预案实施

建宁县民爆行业生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范我县民用爆炸物品行业（指民用爆炸物品销售企业，不包括使用及爆破工程作业单位。以下简称民爆行业）生产安全事故应急管理和响应程序；提高对突发事故的综应急处置能力；及时、科学、有地响应民爆物品销售企业（以下简称：民爆企业）生产安全事故的应急救援工作；大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保护职工群众的生命安全和国家财产安全。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令88号，2021年9月1日实行）

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（国务院69号）

（3）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院466号令）

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）

（5）《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB 28263－2012）

（6）《民爆行业生产安全事故应急预案》（工业和信息化部，2010年10月19日实施）

（7）《民爆行业生产安全事故应急预案编制导则》（工业和信息化部，2010年10月19日实施）

（8）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）

（9）《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）

（10）《福建省安全生产条例》（2008年9月28日省十一届人大委会五次会议，2017.3.1修订）

（11）《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监总厅应急〔2011〕222号）

（12）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

（13）《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）

（14）《福建省生产安全事故灾难应急预案》（闽政办〔2015〕132 号）

（15）《关于建立突发事件信息速报机制的通知》（闽政办〔2013〕80号）

（16）《生产安全事故应急条例》国务院令708号

（17）《生产安全事故应急预案管理办法》（急管理部令2号，2019年2月）

（18）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQT9007－2019）

（19）其他有关规定

1.3适用范围

本应急预案适用于在我县民爆企业发生的生产安全事故的应急管理，指导民爆企业编制相应预案。

1.4应急救援预案体系

民爆行业生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）分为三级、三类。三级是：省级民爆行业主管部门级、市县民爆行业主管部门级和民爆销售企业级；三类是：综应急预案、项应急预案和现场处置方案。民爆物品生产销售企业应建立民爆物品火灾爆炸事故、民爆物品反恐怖及丢失盗抢事故以及其它易发伤亡事故项应急预案。对于规模小、危险源单一的企业，综应急预案和项应急预案可并编写；所在区域只有民爆销售企业且民爆物品储存库区不构成重大危险源的县，可只明确本级民爆行业应急组织机构和职责，其余应急内容直接引用上级民爆行业生产安全事故应急预案。建宁县民爆行业应急预案与福建省、建宁县生产安全事故应急预案进行链接，是它的子体系。

民爆行业生产安全事故应急预案体系框图，见图1。

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全一。始终把人员生命与健康放在一位，在应急处置工作中把保障人民群众的生命安全和身体健康、大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为要任务。

（2）属地为主，条块结。充分利用国家和当地事故应急救援各种资源，生产安全事故现场应急处置的导和指挥以地方人民政府为主，发挥民爆行业主管部门和相关单位应急机构作用，组织开展事故应急救援工作。发生事故的单位是事故应急救援的一响应者，密切配所在地人民政府的应急导和指挥，并做好应急处置工作。

（3）分级响应，统一导。按事故分级响应的原则，在对应等级的事故应急救援组织机构的导下，民爆行业主管部门、销售企业根据各自职责和权限，实施分级响应、开展应急救援，做好事故的应急管理和应急处置工作。

（4）预防为主，平战结。贯彻落实“安全一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，保证应急机构及人员、装备处于备防状态，一旦发生事故能够快速、有地投入应急相关工作。

（5）依靠科学、规范有序。应急预案的制定，要经过危险因素辨识、事故类型与风险分析、危险源评估、应急救援措施制定和家评审等过程，力求形成科学、规范、实用、有的应急预案。应急预案实施后，应定期组织培训、演练、评估和修订，以确保其内容和措施的针对、指导和可操作。

2危险分析

（1）生产事故风险。民爆物品主要成分具有易燃易爆的特点，它们在储存过程中遇高温、明火、磨擦、撞击、爆轰波、静电或雷电的电击等情况下，存在火灾爆炸的危险。由此引起的火灾爆炸事故可能造成工房损毁、人员伤亡事故。

（2）自然、森林火灾、地质灾害风险。民爆物品储存库区四周群山环抱，可能会发生森林火灾、山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，可能遭受台风、暴雨、洪涝等其它自然灾害。

（3）丢失、被抢、被盗风险。民爆物品具有较强的爆炸破坏，一些不法分子可能在民爆物品储存、运输过程进行抢夺、盗窃，对社会施行危害行为。

（4）环境污染风险。民爆物品特别是工业炸药包装破损后，可能发生产品泄漏，造成局部环境污染事故；发生火灾、爆炸事故后实施灭火等事故应急措施，可能造成有毒有害物品排放或泄漏，造成环境污染事故。

（5）职业卫生危害风险。民爆物品包装完整情况下不会对人员造成职业危害，但包装破损泄漏的硝酸铵具有一定的腐蚀，太安、复油相、起爆药中含镍等重金属具有毒，可能产业职位危害。

（6）外部目标风险。民爆物品在储存、装卸、运输等过程中，受磨擦、撞击、高温、热分解、雷击、外来撞击等可能造成火灾爆炸事故，除造成近距离范围内人员伤亡、储存设备本身的破坏外，还可能造成其安全距离内的其他人员伤亡、其它建筑物、设施造成不同程度的破坏。

3应急组织机构及职责

3.1福建省民爆行业生产安全事故应急组织体系汕尾隔热条设备厂家

福建省民爆行业生产安全事故应急组织体系，包括省工信厅民爆行业应急管理机构、三明市民爆行业主管部门应急管理机构、建宁县民爆行业主管部门应急管理机构、民爆物品企业应急管理机构、民爆事故现场应急指挥机构。建宁县工信局民爆行业应急管理机构与市工信局民爆行业、建宁县政府事故应急组织机构、建宁安委会事故应急组织机构进行链接。

民爆行业应急管理机构依照法定职责和相关责任分级负责，分别与地方相应机构和部门衔接，信息互通、资源共享。

民爆行业生产安全事故应急管理机构设置框图，见图2。

3.2建宁县工信局民爆行业应急组织机构及职责

建宁县工信局设立民爆行业生产安全事故应急导小组，并作为县工信局民爆行业事故应急管理机构，成员单位包括办公室、工业运行股、中小企业股、财务室、节能股等相关股室。导小组组长由县工信局主要分管导担任。

应急导小组下设应急办公室和应急家组。

应急办公室主任由工信局分管导担任；应急家组由民爆行业及相关行业家组成。

3.2.1建宁县工信局民爆行业应急导小组的主要职责

县民爆行业主管部门事故应急管理机构，其主要职责为：

（1）贯彻国家和省行业主管部门有关事故应急工作法律法规和方针政策；

（2）制定本行政区域应急预案，建立本区域应急家组，指导企业建立应急队伍，开展应急救援培训和演练；

（3）监督、检查本行政区域内民爆销售企业应急预案的制定、修订、培训、演练和应急准备工作的落实；

（4）依据当地人民政府应急管理工作分工，开展相应的事故应急工作；

（5）及时上报事故和应急信息；

（6）积与当地有关部门沟通协调，为及时开展应急工作创造条件。

3.2.2建宁县工信局民爆行业应急导小组成员单位主要职责

（1）办公室：综协调事故信息报送。联系协调事故新闻发布工作，配宣传部门及新闻媒体做好应急响应工作。

（2）工业运行股：负责联系并配交通运输部门做好应急响应工作；牵头组织协调相关应急救援物资设备调运。

（3）中小企业股：申请组织储备医药用品应急调用。

（4）财务室：负责联系并配县财政部门做好应急响应工作。

（5）节能股：负责事故应急预案的制定、修订、演练和应急准备的日常工作。

3.2.3联系协调事故新闻发布工作，配宣传部门及新闻媒体做好应急响应工作。

民爆行业应急办公室的主要职责

（1）负责落实应急导小组议定的相关事项；

（2）制定、修订应急预案及配套文件，组织开展预案演练；

（3）监督指导民爆企业开展应急管理工作；

（4）负责应急家组日常管理；

（5）负责参与事故应急和现场处置；

（6）承担其他交办事项。

3.2.4应急家组的主要职责

（1）参与现场应急救援技术指导工作；

（2）研究并提出相关技术报告和建议。

3.3 民爆销售企业应急管理机构及其职责

民爆企业须设立事故应急管理机构，其主要职责为：

（1）贯彻落实国家、地方人民政府和行业主管部门关于应急工作法律法规和方针政策；

（2）对经营现场进行危险分析、评估，确定危险源，并组织制定、修订应急预案；

（3）根据事故应急工作需要，建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急培训和演练；

（4）发生事故时，按应急预案开展应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况；

（5）建立完整的社会救援、救助网络体系，在本单位救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助。

4预防与预警

4.1危险源管理

民爆企业应严格按照《民用爆炸物品储存库治安防范要求》、《民用爆炸物品生产销售企业安全管理规程》等标准规范，加强对危险源点，特别是重大危险源的监控，认真执行三级巡查制度，确保防火、防爆、防雷、防静电、防盗抢等安全设施的完好有，一旦发生事故采取相应的应急措施保障人身安全和减少事故损失。

4.2预警行动

有以下情况时，应及时采取预警行动：

（1）发现火灾隐患；

（2）发生外来火灾；

（3）民爆物品或设备出现冒烟、发生燃烧；

（4）发生环境污染；

（5）有暴雨、强雷电、冰雹、大雾、大风、暴雪等恶劣天气预兆，或遇到这些恶劣天气；

（6）发生洪涝、山体滑坡、地震等自然灾害事故。

存在以上预警条件时，应根据实际情况及时采取相应的预警措施，预警措施主要有：

（1）及时报告事故应急导小组；

（2）采取整改措施消除隐患；

（3）采取防护措施，增加防控能力；

（4）加强巡检、值守，加强监控；

（5）停止生产经营作业；

（6）转移人员和隔离危险品；

（7）启动应急预案，随时准备应急处理。

4.3信息报告与处置

4.3.1事故等级

民爆行业生产安全事故分为四个等级：

一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故；

二级为重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故；

三级为较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；

四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，隔热条PA66或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

4.3.2信息上报

（1）一级事故、二级事故报告程序

发生事故的民爆销售企业（以下简称事发单位）须于事故发生后1小时内向当地县、市、省级民爆行业主管部门、工业和信息化部及相关部门报告。省级民爆行业主管部门应在接到事故报告1小时内书面向省政府和工业和信息化部报告；

（2）三级事故、四级事故报告程序

事发单位须于事故发生后1小时内向当地县、市、省级民爆行业主管部门及相关部门报告。省级民爆行业主管部门应在接到事故报告1小时内向省政府和工业和信息化部报告。

（3）造成人员轻伤的燃爆事故报告程序

事发单位须于事故发生后24小时内向当地县、市、省级民爆行业主管部门及相关部门报告；省级民爆行业主管部门应在接到事故报告后48小时内向工业和信息化部报告。

4.3.3事故上报内容

事故上报须说明以下内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明人数)和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）事故报告单位及主要负责人、联系人、联系电话；

（7）其他应当报告的情况。

命案发生后，颍上县公安局曾发布一份协查通报，请知情人士提供相关线索。协查通报显示，犯罪嫌疑人吴某，绰号“小巧”，出生于1973年，户籍地为颍上县夏桥镇张泊渡村。其身高约176厘米，体态较壮，短发。

3月31日，四川省凉山彝族自治州宁南县18名扑火队员及1名当地向导在西昌山火扑救战斗中牺牲。

4.3.4信息速报

发生三级以上事故，除按以上事故上报程序上报外，还应按照省政府办公厅《关于建立突发事件信息速报机制的通知》（闽政办〔2013〕80号）要求进行信息速报，各部门在接报15分钟内向上一级政府和主管部门速报事故信息，速报内容包括事件类型、时间、地点和简况。

4.3.5信息接报、传递与处置

应急机构应保持24小时事故信息接报值守。事故信息接报、传递与处置程序如下：

（1）接到一级、二级事故报告后，接报人应对事故基本情况进行记录，立即逐级上报，紧急情况下可越级报告。

（2）接到三级事故报告后，接报人应对事故基本情况进行记录，随即向事故应急导小组负责人报告，并上报工信局。

（3）接到四级事故报告后，接报人应对事故基本情况进行记录，随即向事故应急导小组负责人报告，并上报工信局。

5应急响应

5.1响应分级

民爆行业生产安全事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个级别：

Ⅰ级响应——对应于一级和二级事故；

Ⅱ级响应——对应于三级事故；

Ⅲ级响应——对应于四级事故；

5.2响应程序

5.2.1应急预案的启动

事故发生后，民爆销售企业应立即根据事故质和事故处置原则与要点，立即启动相应的应急预案，全力开展先期处置，实施救援。

建宁县民爆行业事故应急组织机构接到一级、二级事故报告后，立即启动Ⅰ级响应；接到三级事故报告后，立即启动Ⅱ级响应；接到四级事故报告后，立即启动Ⅲ级响应。

民爆行业事故应急组织机构接到事故报告，应进行信息核实、响应级别判定，启动应急响应程序、事故信息上报和下达、开展应急指挥调试、现场督导、应急支援等。应急响应程序流程见图3。

5.2.2应急处置

启动Ⅰ级响应后，建宁县民爆应急导小组应立即派主要负责人赶赴现场，配建宁县政府、上级工信局开展现场应急救援。

启动Ⅱ级响应后，建宁县应急导小组应立即派主要负责人赶赴现场，配当地政府指导现场应急救援，协调现场有关事项，核实事故情况并上报事故信息。

启动Ⅲ级响应后，建宁县民爆应急导小组应立即派导赶赴现场，配当地政府指导现场应急救援，协调现场有关事项，核实事故情况并上报事故信息。

5.2.3应急督导

建宁县应急导小组接到造成人员轻伤的燃爆事故报告后，应启动应急督导程序。应急督导主要包括：

（1）进一步了解事故现场和应急救援实际情况和进展情况；

（2）结事发单位实际情况，提出应急指导意见。

5.2.4应急支援

（1）调派技术家赶赴现场；

（2）应急导小组协调有关提供物资、器材、设备、人力以及技术支援。

5.3应急结束

5.3.1应急终止条件

符下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，发生事故扩大可能的条件已经消除；

（2）火灾、爆炸事故的火灾已熄灭、危险热源或其它危险源已消除；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发可能；

（4）事故现场的各种业应急处置行动已无继续的要；

（5）采取了要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于理且尽量低的水平。

5.3.2应急终止程序

事故现场应急救援工作完成后，按照“谁启动，谁结束”的要求，事故现场应急指挥机构宣布事故应急程序结束，相应的应急响应状态解除。

应急状态终止后，应急机构应向事故调查处理组移交要的事故情况材料,并总结事故应急经验，提出改进应急救援工作的建议，补充事故应急消耗装备、器材，使之恢复至防备状态。

应急工作总结内容包括报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及其他有关可能影响事故原因调查的事项。

6信息发布

县民爆行业事故应急组织机构负责提供相关信息。事故动态信息均由应急办公室统一审核、发布。

7后期处置

（1）现场应急结束，事发单位要实施现场保护，为事故调查做好准备。

（2）事发单位要做好事故残存遗留爆炸物、相关设备、建构筑物的销爆、污染物处理和事故后果的影响消除。

（3）按有关规定向事故调查组移交要的事故情况材料。

（4）稳定情绪，做好职工安全教育，恢复生产经营秩序。

（5）做好伤亡职工工伤保险的索赔和善后赔偿，以及财产保险的追偿。

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（6）配事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。

（7）做好事故抢险过程和应急救援能力的评估，总结事故应急经验，修订应急预案，补充事故处理中消耗和应急装备、器材，使之恢复至备防状态。

8保障措施

8.1通信与信息保障

为了保障信息报告的时，事故应急组织机构、应急救援队伍、应急家组成员应保证通信畅通，手机须24小时开机。各企业、应急机构和应急家应建立起联系通道，保证通信畅通。

建宁县民爆行业生产安全事故应急通讯录另行下发。

8.2应急队伍保障

各企业应建立、兼职应急队伍，定期组织应急人员开展应急救援学习与演练，坚持24小时值班制度。民爆行业主管部门应建立应急家组，进行应急技术储备。

8.3应急物资装备保障

建宁县工业和信息化局、民爆销售企业应按相关标准配置应急救援所需的通信器材、交通工具、监测仪器等装备，并定期检查维护，确保急需。

各单位应加强应急物资装备的管理，明确需要使用的应急物资和装备的类型、数量、能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，并定期进行检查。

8.4经费保障

建宁县工业和信息化局的应急保障经费由县财政予以保证。民爆销售企业应落实应急装备与物资、应急预案培训及演练等年度资金预算，保障要的应急能力。

8.5治安防范保障

（1）民爆物品储存场所应有人防、物防、技防、犬防措施，其配备或设置应符《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）和《民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求》（WJ9065-2010）要求。监控应确保图像清晰，入侵报警和周界报警系统应确保灵敏有。

（2）建立治安防范管理的责任制、管理制度，并严格遵守，认真执行。

8.6其它保障

（1）各企业与相关应急部门保持联系，做到应急救援互联互动、资源共享。

（2）建宁县工业和信息化局、民爆销售企业建立医疗保障和后勤保障工作联动机制，满足事故应急工作的需要。

（3）建宁县工业和信息化局、民爆销售企业要建立应急经费快速拨付机制，保障突发事故的应急需要。

9培训与演练

9.1培训

建宁县工业和信息化局、民爆企业每年至少安排一次对相关人员进行应急预案培训。

9.2演练

建宁县工业和信息化局每三年至少组织1次应急预案演练，以提高应急指挥、现场处置、各种应急救援力量的协同配能力。经费商同级财政部门予以保障。

民爆企业每年至少组织1次应急预案的项演练，形成演练记录，且进行评估和改进。

10．奖惩

10.1奖励

在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应当依据有关规定给予奖励：

（1）对处置及时、正确、果断，有制止险情扩大，或防止次生、衍生事故的，或在应急救援中有突出立功表现的；

（2）完成事故应急任务成绩显著，有防止重大损失发生的；

（3）抢险、救灾、排险工作中有突出立功表现的；

（4）对事故应急准备与响应提出重要建议，实施果显著的；

（5）有其它特殊贡献的。

10.2责任追究

对于在事故应急工作中有违反国家有关安全生产法律法规行为的单位和个人，依法进行责任追究。

11附则

11.1维护和更新

建宁县工业和信息化局负责本预案的管理，监督检查各项保障措施是否到位，对预案演练和实施情况进行评估，根据实际情况和政策法规的发展要求及时对本应急预案进行维护和更新。

11.2制定与解释

本预案由建宁县工信局制定，并负责解释。

11.3应急预案实施

本预案由颁布之日起实施。