证券时报记者 郭博昊本溪隔热条设备
在复杂严峻的国内外经济形势下，2025年中国经济的民生底愈发鲜明。从覆盖3岁以下婴幼儿的育儿补贴，到秋季学期惠及1200万幼儿园大班儿童的免费学前教育；从“双”高校本科扩招2万人扩容优质教育资源，到养老金、医保补助等社保待遇标准稳步提高，政策链条覆盖“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”各环节，“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”从理念转化为看得见、摸得着的民生福祉。
这是对2025年《政府工作报告》提出的“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生的良循环”的生动实践。这场“投资于人”的战略调整，正通过释放民生红利提振居民消费信心，为筑牢内需增长韧、推动高质量发展注入持久动力。
民生支出
从“社会托底”到“战略投资”本溪隔热条设备
2025年，我国在养老金、医保等核心社保域持续加大投入力度，一系列量化提标举措让民生保障更有温度。养老金方面，按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金，实现连续21年提标。医疗保障方面，2025年城乡居民医保人均财政补助标准增加30元，达到每人每年700元，进一步减轻群众看病负担。
财政政策的发力是社保体系持续完善的重要保障。2025年力度空前的财政政策，为“投资于人”战略落地筑牢了坚实根基。按照财政部年度预算安排，一般公共预算赤字率次提升至4%，较上年提高1个百分点；新增1.3万亿元长期特别国债，将民生保障列为重要支持域。
财政部数据显示，今年1—10月全国一般公共预算支出同比增长2%，而社会保障和就业、教育、卫生健康三项支出同比分别增长9.3%、4.7%、2.4%，均快于整体支出增速，印证了民生域的优先保障地位。
财政管理的优化进一步提升了民生投入能。中国人民大学行为实验财税研究中心研究员沙义金指出本溪隔热条设备，今年中央通过提高赤字率、扩大长期特别国债发行，实现了债务期限与民生项目收益周期的匹配；同时依托中央统一举债与集中统筹配置，将债务风险理上移至财政承受能力更强的层级，有缓解了基层流动压力，保障了基本公共服务供给的稳定。
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在北京师范大学经济与工商管理学院院长江婕看来，民生支出的“刚”增长已越传统的“社会托底”范畴，成为关乎国家长期发展的战略投资。她向记者分析，塑料挤出机民生支出的刚增长释放出明确的政策信号，未来竞争的核心是人口质量、劳动者能力与社会稳定。中国正通过民生托底、提振消费信心、优化结构和投资人力资本，来构筑经济韧并培养长期增长的新动能。
民生激活消费新引擎
在财政政策的有力支撑下，“投资于人”的理念正通过一系列施策转化为民生实。
以“一老一小”为的民生政策颇具代表。有关部门加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面。推动试点城市完善社区服务体系本溪隔热条设备，改造建设规模适度、经济适用、功能复集成的嵌入式服务综体，为居民提供就近的养老托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、儿童休憩等“一站式”服务；支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点。
稳就业方面，2025年中央财政安排667.4亿元就业补助资金支持地方落实就业创业扶持政策。各地区各部门立足传统产业升级扩岗位，结新兴产业培育拓空间。延续实施一次扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体。
江婕认为，减少家庭在育儿、养老等刚支出上的后顾之忧，叠加就业稳定预期的逐步，有助于降低居民的“预防储蓄”动机，让老百姓愿意消费。
中国中小商业企业协会联立信数据发布的《2025年三季度中国消费者消费意愿调查报告》显示，代表当前消费意愿的即期消费意愿指数为112.9，比上季度上升2个点，为五个季度以来的高点。并有39.4%的青年人和37.2%的中年人认为会在一年后增加家庭消费支出，高于计划减少支出的同年龄段消费者24.9和21.1个百分点。
民生政策不仅撬动即期消费，更培育出规模庞大的新市场。湖南大学公共管理学院教授阳义南指出，养老金待遇提高与多元化养老服务供给形成力，有激发了银发消费活力，定制旅游、高质量康养服务、适老化智能设备等已成为银发经济的新热点。中欧国际工商学院金融与会计学教授芮萌测算，2025年我国银发经济市场规模已达9万亿元，2028年有望突破12万亿元。
破解结构堵点畅通内循环
党的二十届四中全会明确提出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结，以新需求引新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良互动，增强国内大循环内生动力和可靠”。2025年以来一系列战略导向和政策部署，显示出“投资于人”的政策脉络愈发清晰，逻辑从“物的积累”向“人的发展”深度转型，进一步彰显以人民为中心的发展思想。
展望2026年，家普遍认为“投资于人”将进入系统协同发力的新阶段，聚焦多个关键域突破。沙义金认为，2026年应加大对脆弱群体的制度支持，进一步提升基础养老金与城乡居民医保的财政补助水平；提升中央转移支付的与可预期；加快构建适应灵活就业形态的社会保障制度体系，探索弹参保、按次参保等机制创新，并对低收入群体提供差异化补贴。
江婕建议，构建“强保障体系”以降低家庭风险暴露，降低家庭的“预防储蓄”动力；通过高质量就业提升居民收入预期，形成可持续的收入增长预期；同时，推动民生政策一体化、系统化，构建家庭生命周期型政策体系，让民生投入形成力。
从财政资金的滴灌到政策体系的系统协同，“投资于人”的战略调整正在重塑中国经济的增长逻辑。随着民生保障体系的不断完善，以及“投资于物”同“投资于人”融的持续深化，中国将在畅通内循环、培育增长新动能上取得更大突破。正如中国（海南）改革发展研究院院长迟福林所言，中国式现代化民生为大，唯有将发展的根基深植于亿万人民的福祉之上本溪隔热条设备，其繁荣才是可持续的。