为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，入贯彻落实习近平总文牍对于东北、辽宁振兴的紧要言语和指令批示精神，落实党中央、国务院对于作念好经济责任的决议部署，朝上平定我市经济回升向好态势，好赢振兴新冲突三年行径攻坚之年攻坚之战，根据市委市政府责任安排，我市制定草拟了《鞍山市贯彻落实<辽宁省朝上动经济以进促稳 稳中提质些许门径>实施笃定（征求意见稿）》。为朝上开门问策、集想广益，现向社会公开征求意见，接待社会各界东谈主士就该征求意见稿冷漠意见建议。为尽快动政策出台，积进责任落实，请于224年11月2日前，通过电子邮件反应鞍山市发展和改良委员会国民经济概述科。（请在邮件主题上注明“《鞍山市贯彻落实<辽宁省朝上动经济以进促稳 稳中提质些许门径>实施笃定（征求意见稿）》”）

推敲电话：412-553488

邮　　箱：asfgwzhc@163.com

鞍山市贯彻落实<辽宁省朝上动经济以进促稳 

稳中提质些许门径>实施笃定

（征求意见稿）

为贯彻落实《辽宁省朝上动经济以进促稳 稳中提质些许门径》，动全市经济开动赓续向好，完毕质的有普及和量的理增长，加速振兴取得新冲突，现鸠我市施行，制定如下实施笃定。

1.提拔产业变嫌和集群发展。提拔装备制造产业、石化与细腻化工产业、冶金新材料产业、质特耗尽品工业、政策新兴产业、将来产业等域变嫌发展，饱读舞我市企行状单元按照省产业变嫌攻关任务“揭榜挂帅”榜单要求，开展产学研用协同攻关责任，冲突制约产业发展的“卡脖子”本、要道工艺和急需的要道装备。（包袱单元：市工业和信息化局）

2.动产业链劝诱配套。加速构建当代产业体系，提拔产业链协同发展，动产业集群推敲的产业链配套技俩建设，积争取推敲补助。（包袱单元：市工业和信息化局）

3.加大存量钞票周转力度。加速完善提拔存量钞票周转政策体系。纵情开展工业域闲置厂房周转责任，对租用国有闲置存量厂房的，鸠阛阓需求，对于租出期较长的，在租出期内可赐与1年以上房钱减。对于工业企业在适霸术、不改变用途、用地范围不变的前提下，运用自有地盘重建、改建、扩建厂房，提地盘运用率和容积率的，不增收地盘价款，不需办理用地审批手续。在治理闲置地盘经由中，企业照章依规动工开发的，闲置地盘治理设施拆伙，不再收取闲置费能够偿收回地盘使用权。按照随报随审原则，对拟报告不动产投资信赖基金（REITs）技俩按照意向技俩、储备技俩、存续技俩3个阶段进行储备并争取纳入省库；对于通过国发展改良委审核并被荐至证监会的储备技俩，协助原始权柄东谈主央求省补资金。（包袱单元：市发展改良委、市工业和信息化局、市商务局、市住房和城乡建设局、市当然资源局、市农业农村局、市科技局、市财政局、市国资委）

4.提拔举办活跃经济促进耗尽动作。朝上动耗尽品以旧换新政策门径落地见。纵情举办匹夫接待、影响力强、成著的促进耗尽动作，并积争取省励资金。擦亮奥运之城金字招，纵情申办、国体育赛事和行家体育宏构赛事，并积争取省办赛经费补助。饱读舞鞍钢博物馆、市博物馆在公休日、国法定沐日和学校寒暑假时间，每天蔓延洞开时刻不少于1小时。我市享受费、低收费洞开补助的行家指点场馆（奥体中心）在公休日、国法定沐日和学校寒暑假时间，每天蔓延洞开时刻不少于2小时。（包袱单元：市商务局、市文旅局）

5.饱读舞企业拓展阛阓。饱读舞企业拓展阛阓，组织插足境表里展销会，扩大我市外贸域。对我市开展对外投资的企业，在适条目的情况下，全力调和争取省补资金。（包袱单元：市经济作局）

6.饱读舞企业外派劳务。全位、多角度地宣传外派劳务政策、法律法例和基本学问。对开展“带路”职业培训、大学生国际劳动、乡村振兴等业务并得胜派出东谈主员的外派劳务企业，在适条目的情况下，全力调和争取省补资金。（包袱单元：市经济作局）

7.提拔企业开展科技更更动作。开展科研东谈主员科技用整个权或永恒使用权试点改良，朝上引发科研东谈主员变嫌积。积创开国、省众创空间及科技企业孵化器，向获批的运营单元分歧给予5万元、2万元后补助励资金提拔。对有融资需求的科技企业开展“变嫌积分制”服务，动科技企业融资便利化。（包袱单元：市科技局等）

8.加强科技变嫌项担保。积动我市再担保体系作机构落实省科技变嫌担保政策。执行《对于实施提拔科技变嫌项担保贪图的文牍》（财金〔224〕6号）推敲规则，融担基金再担保业务单笔担保金额5万元以上的，再担保费率不于.5；单笔担保金额5万元及以下的，再担保费率不于.3。饱读舞作机构针对不同风险水平、不同禀赋的策动主体实施各别化担保费率，冉冉将对科技变嫌类中小企业收取的平均担保费率降至1以下。（包袱单元：市财政局、市工业和信息化局、市科技局）

9.赋能企业融资增信。积广“鞍心通”再贴现业务，提拔鞍山中枢企业偏激高卑鄙企业单子贴现。动金融机构运用线上线下渠谈，作念好动产融资统登记系统及应收账款融资服务平台宣传责任，普及系统及平台运用率。（包袱单元：东谈主民银行鞍山市分行）

1.提拔企业运用保障资金。充分倡导保障资金永恒资金、耐成本作用嘉峪关塑料挤出设备，积对接业机构，引入保障资金等永恒资金投资我市科创企业，赋能新质坐褥力发展。对于赢得保障资金投资的在鞍企业，全力提拔调和争取省补资金：按照该企业今年度赢得新增保障资金投资额的.5给予次贴息补，贴息补5万元。（包袱单元：市财政局等）

11.饱读舞创业投资机构发展。饱读舞提拔创业投资机构来鞍投资、在鞍发展，对于得志推敲条目的，全力协助争取省激励资金。引我市国有成本公司加强原创引科技变嫌投资。（包袱单元：市财政局、市发展改良委、市工业和信息化局、市科技局、市国资委等）

12.引创业投资基金各别化管制。积促进鞍山股权投资机构与外部阛阓资源开展对接作，通过股权投资、业务沟通、产业赋能等式动鞍山阛阓与外部阛阓达成施行作。组织培育企业插足国、辽宁省变嫌创业大赛，普及企业变嫌智力，提投资心疼度。（包袱单元：市财政局、市科技局、市国资委等）

13.化创业投资环境。维持引育鸠培养创业投禀赋量东谈主才和团队，聚焦我市产业域，搜集融资需求，积争取多技俩带入省创业投资企业技俩库。依托宇宙融资信用服务平台组织具有创业投资需求且适条目的变嫌创业企业进行融资需求对接。（包袱单元：市财政局、市发展改良委）

14.多措并举稳岗扩岗。落实劳动先向，作念好应届校毕业生、农民工、脱贫东谈主口、劳动庭等东谈主群劳动责任，强化“企策”用工服务保障，收罗发布企业招聘信息，赓续组织开展招聘会，直播带岗。延续实施阶段缩短悠闲保障费率政策至225年底。提拔企业吸纳校毕业生和登记悠闲后生劳动，延续实施次扩岗补助政策至225年底，补贴圭表为每东谈主15元。积创开国手段东谈主才培训基地建设，指获批单元争取补助资金提拔。（包袱单元：市东谈主社局）

15.加速灾后重建。聚焦灾后归附重建和普及灾减灾智力等域，普及技俩策动储备度、前期责任进修度，动多技俩纳入省灾后归附重建霸术，全力求取中央和省各项灾后重建资金并实时下达，攥紧组织竖立我市谈路交通、损毁河谈堤、农村给水等基础设施。开通灾后重建绿审批通谈，鸠施行对灾后重建技俩收受先办理、容缺办理、现场办理等举措。对于紧要的灾后政府采购技俩，经设区市及以上东谈主民政府财政部门批准，可照章收受公开招标之外的采购式确定实施单元。（包袱单元：市发展改良委、市财政局、市当然资源局、市住房和城乡建设局、市交通局、市水利局、市农业农村局）

16.赓续化营商环境。除根据监作事项清单和问题印迹开展的靶向监管之外，日常涉企行政搜检原则上通过“双立时、公开”式进行。在制定抽查责任贪图时，根据信用风险分类截止，理确定、动态转变抽查比例和频次，实施各别化监管。统筹制定我市各域不予行政处罚、从轻行政处罚、松开行政处罚、不予实实行政强制门径清单。开展行政处罚决定书和行政处罚信息信用竖立见告书两书同达，纵情行信用竖立网上办理，普及企业信用竖立便利进程。健全我市直达资金管制责任机制，加强全经由、全链条监管，对存在的问题实时整改，确保资金倡导应成心。（包袱单元：市司法局、市阛阓监管局、市公安局、市发展改良委、市财政局）

本文献自公布之日起实行。

附件：《鞍山市贯彻落实<辽宁省朝上动经济以进促稳 稳中提质些许门径>实施笃定》办理指南（征求意见稿）

附件

《鞍山市贯彻落实<辽宁省朝上动经济以进促稳 

稳中提质些许门径>实施笃定》办理指南

（征求意见稿）

省政策1条：提拔产业变嫌和集群发展。提拔产业变嫌攻关任务“揭榜挂帅”、省以上制造业变嫌中心等变嫌智力建设技俩，提拔工业母机产业集群补短板、锻长板。对上述技俩由不外技俩建假想划投资额15的提拔比例（参考辽财经规〔223〕11号，7条），提到2，单项补助1万元。

办理式及所需要件：登录辽宁省工业和信息化厅网站，9月5日在通路示中发布的《对于组织开展224年数字辽宁智造强省项资金（智造强省向）报告责任的文牍》中下载附件二《224年产业变嫌发展项报告指南》（以下简称《指南》），按照《指南》报告。

我市业务科室及推敲电话：市工业信息化局科技科 22923嘉峪关塑料挤出设备

省政策2条：动产业链劝诱配套。提拔与22个产业集群推敲的产业链劝诱配套技俩建设，补助范围由主要提拔斥地类投资（参考辽工信投资〔223〕124号，附件：项报告指南），扩大到按照技俩举座提拔，补助比例不外技俩建假想划投资额的1，单项补助1万元。

办理式及所需要件：技俩推敲手续要件、资金央求证明等，征询办理。

我市业务科室及推敲式：市工业信息化局强省科 22946

省政策3条：加大存量钞票周转力度。提拔产业链链长企业搭建平台，通过实施投资、建设、招商、运营体化管制，眩惑产业链、供应链配套企业，周转现存产业园区存量钞票。在治理闲置地盘经由中，企业照章依规动工开发的，闲置地盘治理设施拆伙，不再收取闲置费能够偿收回地盘使用权。对通过国发展改良委审核并被荐至证监会的不动产投资信赖基金（REITs）技俩给予前期责任费提拔，按施行开销的5给予次补，1万元。对租用国有闲置存量厂房的，鸠阛阓需求，隔热条PA66对于租出期较长的，在租出期内可赐与1年以上房钱减。

办理式及所需要件：报告REITs技俩补资金需要技俩矜重报告材料（方法文本）、推敲同（公约）及推敲支付字据、前期责任费项审计证明或其他讲明文献。

我市业务科室及推敲式：市工业信息化局投资科 22921、市当然资源局运用科 556822、市发展改良委投融资科 5532874、市国资委产权科 722632、市商务局对外洞开科 5899872、市财政局经建科 22319

省政策4条：提拔举办活跃经济促进耗尽动作。动耗尽品以旧换新政策门径落地见，好得志住户耗尽升需求。对评定为匹夫接待、影响力强、成著的促耗尽动作，给予动作主持1万元励。饱读舞引进和经办、国体育赛事和行家体育宏构赛事，根据赛事等和引流实，经评审给予赛当事人持3万元至3万元办赛经费补助。饱读舞全省34国等博物馆在公休日、国法定沐日和学校寒暑假时间，每天蔓延洞开时刻不少于1小时。全省7享受费、低收费洞开补助的行家指点场馆在公休日、国法定沐日和学校寒暑假时间，每天蔓延洞开时刻不少于2小时。

办理式及所需要件：征询办理

我市业务科室及推敲式：市商务局阛阓建设科589987、市商务局耗尽促进科589986

省政策5条：饱读舞企业拓展阛阓。提拔通过建设营销渠谈等方法开展对外经济作，动我省产业链供应链完善，朝上带动货收支口，扩大外贸域。对开展对外投资的企业，按照中施行投资额2的比例给予补，在我省洞开作国别（地区）开展对外投资的，补圭表提至中施行投资额的3。单户企业投资补1万元。

办理式及所需要件：报告补央求书、企业法东谈主营业派司原件及复印件、《企业境外投资文凭》原件及复印件、银行出具的对外投资实缴金额汇款单原件及复印件、境外投资实在应承书、中施行投资额比例讲明材料、根据实在审查责任需要的其他材料。

我市业务科室及推敲电话：市经济作局外资科 5535789

省政策6条：饱读舞企业外派劳务。对开展“带路”职业培训、大学生国际劳动、乡村振兴等业务并得胜派出东谈主员的外派劳务企业，按照每东谈主1元的圭表给予补。

办理式及所需要件：报告补央求书、企业法东谈主营业派司原件及复印件、银行出具的企业备用金或保函讲明、外派得胜东谈主员个东谈主信息讲明府上、外派得胜东谈主员开展职业培训讲明府上、外派得胜东谈主员外派劳务同、劳动同及与老板同等推敲讲明材料。

我市业务科室及推敲电话：市经济作局外资科 5535789

省政策7条：提拔企业开展科技更更动作。开展职务科技用赋权改良，建立职务科技用钞票单列管制轨制，饱读舞引校和科研院所按照先使用后付费式将科技用许可给中小微企业使用。提拔孵化器、大学科技园孵化蜕变科技技俩，对绩评价为秀的给予5万元后补助提拔。对有融资需求的科技企业开展“变嫌积分制”服务，动科技企业融资便利化。

办理式及所需要件：（1）后补助励资金，获批单元需提交央求，获批后下年度给予后补助提拔。（2）“变嫌积分制”服务，按照国和辽宁省科技厅文牍要求进行信息搜集，填报《企业数据信息收罗表》。

我市业务科室及推敲电话：市科技局用蜕变与励科 5216298、市科技局新本发展与产业化科 5215863嘉峪关塑料挤出设备

省政策8条：加强科技变嫌项担保。对再担保体系作机构开展的纳入科技变嫌项担保贪图的科技担保业务，在银行分险2基础上，国担基金及省财政分险比例从整个不外融资担保金额的4—6（参考财金〔224〕6号，2条），提至不外7；对未纳入科技变嫌项担保贪图的科技担保业务，省财政按照不外融资担保金额的4给予风险赔偿。

办理式及所需要件：对于适条目的企业，担保公司登录国担系统后，自动减分险比例。

我市业务科室及推敲电话：市财政局金融党建科 2256

省政策9条：赋能企业融资增信。在全省广“链链通”再贴现业务，项提拔产业链高卑鄙企业单子贴现，动金融机构加大对动产融资登记系统和应收账款融资服务平台的广使用劲度，周转应收账款等动产资源，普及融资可得。

办理式及所需要件：金融机构持再贴现同、交易汇票清单、贴现字据比及东谈主民银行鞍山市分行现场办理再贴现业务；金融机构参见系统和平台中推敲指引线上填报动产融资和应收账款融资情况。

我市业务科室及推敲电话：东谈主民银行鞍山市分行货币信贷科 2985969、东谈主民银行鞍山市分行征信管制科 298583

省政策1条：提拔企业运用保障资金。对于赢得保障资金投资的在辽企业，按照该企业今年度赢得新增保障资金投资额的.5给予次贴息补，贴息补5万元。

办理式及所需要件：征询办理

我市业务科室及推敲电话：市财政局金融服务科 555811

省政策11条：饱读舞创业投资机构发展。对适《私募投资基金监督管制条例》及《创业投资企业管制暂行主张》规则，聚焦新域新赛谈，投资原创引科技变嫌的创业投资机构，在辽落地且有施行投资的，省财政按其新增投资额（按比例扣除政府引基金出资部分）域的1给予次激励，激励金额1万元，饱读舞各市根据施行情况给予激励。

办理式及所需要件：征询办理

我市业务科室及推敲电话：市财政局成本阛阓科 552188

省政策12条：引创业投资基金各别化管制。引创业投资充分倡导投早、投小、投硬科技的作用，饱读舞聚焦创业投资的天神、种子基金朝上扩大政府出资比例、提投资讲述、拉长投资周期，发展耐成本，促进成本与产业的交融。健全适创业投资行业情和发展划定的国资创业投资管制体制和尽责规包袱豁机制。

办理式及所需要件：组织培育企业插足国、辽宁省变嫌创业大赛，提投资心疼度，按照国工信部以及辽宁省科技厅文牍要求文牍企业登录变嫌创业大赛官网（www.cxcyds.com）进行注册和报名，按照要求参赛。

我市业务科室及推敲电话：市科技局新本发展与产业化科 5215863

省政策13条：化创业投资环境。建立辽宁省创业投资企业技俩库，依期向创业投资机构发布企业融资需求。提拔适条目的及格境外有限结伴东谈主（QFLP）在我省参与缔造投资基金。饱读舞培养创业投禀赋量东谈主才和团队，对入选“兴辽英才贪图”金融东谈主才项贪图创业投资东谈主才给予每东谈主1万元激励。健全创业投资退出机制。提拔辽宁股权交往中心与宇宙范围内具备份额转让试点阅历的区域股权市局面作，完毕基金份额的规、转让。

办理式及所需要件：（1）“兴辽英才贪图”金融东谈主才技俩由各金融机构组织报告，通过集体审议、择荐、报告公示等设施进行报告。报送时提交金融东谈主才报告表及附件材料、金融东谈主才汇总表，征询办理；（2）依托宇宙融资信用服务平台组织具有创业投资需求、且适条目的变嫌创业企业进行融资需求对接，登录宇宙融资信用服务平台“融资需求对接”系统（https://xyd.creditchina.gov.cn）填报。

我市业务科室及推敲电话：市财政局成本阛阓科 552188、市发展改良委财信科 55358嘉峪关塑料挤出设备

省政策14条：多措并举稳岗扩岗。强化“企策”用工服务保障，延续实施阶段缩短悠闲保障费率政策至225年底。提拔企业吸纳校毕业生和登记悠闲后生劳动，延续实施次扩岗补助政策至225年底，补贴圭表为每东谈主不外15元。加强手段东谈主才培训基地建设，对获批国基地的单元，分类分档给予3万元至7万元补助提拔。

办理式及所需要件：（1）办理阶段缩短悠闲保障费率，企业在报告悠闲保障时申即享政策。（2）办理次扩岗补助，线上可通过辽宁省行家劳动服务信息系统央求（该补助模块正在开发中），线下准备次扩岗补助资金央求表、次扩岗补助资金东谈主员信息表、企业《营业派司》复印件以偏激他要材料至各县市区、开发区行家劳动服务机构服务窗口办理。（3）手段东谈主才培训基地报告，根据每年度省东谈主社厅下发文献要求准备材料，由市东谈主社局组织实施。

我市业务科室及推敲电话：市东谈主力资源和劳动服务中心 221351、市东谈主社局职业智力建设科 5532823 

省政策15条：加速灾后重建。统筹中央和省各项灾后重建资金，攥紧竖立损毁农田、水利、谈路、通讯、边等基础设施。开通灾后重建绿审批通谈，鸠施行对灾后重建技俩收受先办理、容缺办理、现场办理等举措。对于紧要的灾后政府采购技俩，经设区市及以上东谈主民政府财政部门批准，可照章收受公开招标之外的采购式确定实施单元。

办理式及所需要件：灾后重建绿审批通谈，征询办理。

我市业务科室及推敲电话：市发展改良委固定钞票投资科5535743、市财政局经建科223412、市财政局政府采购科 221981、市当然资源局耕保科55683、市住建局技俩科 5532676、市交通运载局公路水运科 5866566、市交通运载事务中心29551、市水利局水利管制科 228826、市农业农村局教诲业和种业管制科553386 

省政策16条：赓续化营商环境。表率涉企行政国法搜检，严格履行审批设施，理确定搜检频次。表率制定不予行政处罚、从轻行政处罚、松开行政处罚、不予实实行政强制门径清单，建立动态转变机制。开通讯用竖立渠谈，指匡助具备条目的策动主体尽快完成信用竖立。健全财政资金直达和出动支付监控机制，对资金分拨下达、拨付、使用等全经由实施追踪监控，对隆起问题实时跟进、提办理。

办理式及所需要件：（1）全市各阛阓监督管制部门信用竖立实行全程网办，对于央求提前移出策动高出名录(归附个体工商户时时纪录情景)、阛阓监督管制严重罪人失信名单、严重罪人失信企业名单、提前罢手通过国企业信用信息公示系统公示阛阓监督管制行政处罚信息确当事东谈主，不错登录国企业信用信息公示系统(辽宁)（网址：https://ln.gsxt.gov.cn/index.html）央求办理信用竖立。（2）登录“信用”网站(www.creditchina.gov.cn)查询行政处罚信息信用竖立指南。

我市业务科室及推敲电话：市阛阓局信用监督管制科 226162、市发展改良委财信科 55358

《鞍山市贯彻落实<辽宁省朝上动经济以进促稳

稳中提质些许门径>实施笃定》（征求意见稿）的解读材料

、草拟配景

为动我省经济赓续回升向好，省政府出台《辽宁省朝上动经济以进促稳 稳中提质些许门径》，冷漠16项具体举措，要求各市政府、各部门矜重贯彻执行，细化落实举措，确保各项政接应享尽享、直达快享。市委、市政府度注意，要求抓好贯彻落实。按照推敲责任部署，市发展改良委牵头，会同17推敲单元，研究草拟了《实施笃定》。

二、主要洽商

《实施笃定》洽商以下几点。

是提政站位。学习把执习近平总文牍紧要言语和指令批示精神，矜重学习贯彻中央经济责任会议和省委经济责任会议精神，切实将想想和行径统到中央政局会议对经济花样的分析研判和决议部署上来。

二是逐项对照细化。对照省门径中沿途16项举措，矜重吃透政策精神，容身我市施行，逐项冷漠实施笃定，确保政策落实不跑偏、不走样、可操作、能执行。

三是强化政策落实。根据各单元反应意见，梳理变成我市可实施的《实施笃定》，每条贯彻落实举措还明确了推敲业务科室及推敲式，办理式及所需要件，确保《实施笃定》看得懂、用得上、办得快。

三、主要内容

《实施笃定》共包含十六项落实举措。

项，提拔产业变嫌和集群发展。内容包括提拔装备制造产业等域变嫌发展等内容。

二项，动产业链劝诱配套。内容包括加速构建当代产业体系等内容。

三项，加大存量钞票周转力度。内容包括纵情开展工业域闲置厂房周转责任等内容。

四项，提拔举办活跃经济促进耗尽动作。内容包括朝上动耗尽品以旧换新、举办赛事以及促销费动作等内容。

五项，饱读舞企业拓展阛阓。内容包括扩大我市外贸域，组织插足境表里展销会等内容。

六项，饱读舞企业外派劳务。内容包括宣传外派劳务基本学问以及调和争取省补资金等内容。

七项，提拔企业开展科技更更动作。内容包括开展科研东谈主员科技用整个权或永恒使用权试点改良等内容。

八项，加强科技变嫌项担保。内容包括饱读舞作机构实施各别化担保费率等内容。

九项，赋能企业融资增信。内容包括积广“鞍心通”再贴现业务、动产融资统登记等内容。

十项，提拔企业运用保障资金。内容包括积对接业机构，引入保障资金等永恒资金投资我市科创企业等内容。

十项，饱读舞创业投资机构发展。内容包括饱读舞提拔创业投资机构来鞍投资、在鞍发展等内容。

十二项，引创业投资基金各别化管制。内容包括促进鞍山股权投资机构与外部阛阓资源开展对接作等内容。

十三项，化创业投资环境。内容包括培养创业投禀赋量东谈主才和团队等内容。

十四项，多措并举稳岗扩岗。内容包括作念好东谈主群劳动责任等内容。

十五项，加速灾后重建。内容包括开通灾后重建绿审批通谈以及怎样开展紧要的灾后政府采购技俩等内容。

十六项，赓续化营商环境。内容包括行信用竖立网上办理等内容。