2026年中央号文献2月3日发布眉山塑料管材生产线，这亦然“十五五”个中央号文献。

2月3日，《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化 塌实进乡村振兴的观点》向社会公布，这是党的十八大以来，中央畅通出台的14个指“三农”责任的号文献，是又个以进乡村振兴看成主题的号文献。

《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化 塌实进乡村振兴的观点》提议，锚定农业农村当代化，以进乡村振兴为总握手，以学习行使“千万工程”提醒为引，以更始翻新为根蒂能源，提强农惠农富农政策能，守牢国食粮安全底线，不绝巩固拓展脱贫攻坚收尾，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村理水平，勤勉把农业建成当代化大产业、使农村基本具备当代生涯条款、让农民生涯加肥好意思好意思好，为进式当代化提供基础复古。

附全文：

中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化 塌实进乡村振兴的观点

（2026年1月3日）

农业农村当代化关系式当代化全局和成。“十四五”时期，农业综坐褥智力迈上新台阶，脱贫攻坚收尾巩固拓展，农民生流水平权贵提，乡村振兴赢得显然进展。“十五五”时期是基本终了社会办法当代化夯实基础、发力的要害时期，要加速补上农业农村域凸起短板，加速建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，作念好“三农”责任至关迫切。要宝石以习近平新时间特社会办法念念想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，正经落实四中全会部署，贯彻习近平总文书对于“三农”责任的迫切阐述和迫切劝诱精神，宝石把惩处好“三农”问题看周详党责任重中之重，宝石和加强党对“三农”责任的，圆善准确贯彻新发展理念，宝石稳中求进责任总基调，宝石农业农村先发展，宝石城乡融发展，锚定农业农村当代化，以进乡村振兴为总握手，以学习行使“千万工程”提醒为引，以更始翻新为根蒂能源，提强农惠农富农政策能，守牢国食粮安全底线，不绝巩固拓展脱贫攻坚收尾，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村理水平，勤勉把农业建成当代化大产业、使农村基本具备当代生涯条款、让农民生涯加肥好意思好意思好，为进式当代化提供基础复古。

、进步农业综坐褥智力和质料益眉山塑料管材生产线

（）踏实发展粮油坐褥。食粮产量踏真是1.4万亿斤傍边。宝石产量产能、坐褥生态、增产增收起握，加力实施新轮千亿斤食粮产能进步行动，促进肥土良种良机良法集成增，进粮油作物大面积栈单产。因地制宜化农业坐褥结构和区域布局，动食粮物种培和品性进步，实施食粮流通提质增名堂，促进适销对路、质价。巩固进步大豆产能，作念好产销衔尾。拓展油菜、花生、油茶等坐褥空间，扩大油料多元化供给。动棉花、糖料、橡胶等产业平安发展。入进食粮省俭和反食物浪费行动。

（二）促进“菜篮子”产业提质增。宝石农林牧渔并举，动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能综调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困收尾，促进供求均衡、健康发展。多措并举促进乳成品奢靡。支撑发展青贮玉米、苜蓿等饲草料坐褥，促进草原畜牧业转型升。支撑设施农业新改造，踏实发展蔬菜坐褥，进远海繁衍和当代化远洋捕捞，积发展丛林食物和生物农业。严格落实食物安全背负制，强化多部门协同和全链条监管，严查重办违警添加和农兽药残留标等问题。

（三）加强耕地保护和质料进步。严守耕地红线，统筹农用地布局化，严格耕地占补均衡管制，设施补充耕地质料验收，制定耕地保护项规画。坚决击各样松弛耕地罪犯行动，塌实进农村乱占耕地建房整责任，严“大棚房”等问题回潮。着眼保护耕种层和食粮坐褥智力，化耕地旁观功令，完善设施农用地管制轨制，妥当有序作念好耕地“非粮化”整改和撂瘠土复耕利用。分分裂类质料进尺度农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大泥土矫正和地力进步力度。进大中型灌区当代化建设与改造，强化尺度农田渠系与灌区主干工程衔尾。健全基本农田进劣出管制机制。实施新轮黑地皮保护工程，塌实进盐碱地综利用和酸化耕地舆。在确保省域内耕地保护任务不裁汰前提下，妥当有序退出河说念湖区影响行洪安全等的不踏实耕地。

（四）进步农业科技翻新能。统筹科技翻新平台基地建设，加强农业要害中枢技艺攻关和科技收尾变嫌应用，培育壮大农业域科技军企业。入实施种业振兴行动，加速选育和广打破品种，进生物育种产业化。加速端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发广。因地制宜发展农业新质坐褥力，促进东说念主工智能与农业发展相结，拓展东说念主机、物联网、机器东说念主等应用场景，加速农业生物制造要害技艺翻新。化农业科研院所更始。进下层农技广体系更始与建设，动农业科技收尾进村入户。化涉农校素养教学更始，以需求为向加速新农科建设，动涉农业东说念主才定向培养。

（五）强化农业灾减灾体系建设。开展农业征象资源普查和区画，加强现象、水文、地质灾害监测预告预警，提应付端天气智力。进大江大河限度要道、堤达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠确立整、中小河流和平原涝区理，进步山洪沟风险管控与洪明智力，作念好灾毁设施复原重建。加强北地区洪排涝体系建设，限度提工程建设尺度。加强抗旱救急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具树立和救急调用机制。强化病虫害皆备，进紧要动物疫病联联控。进农田护林建设，加强丛林草原熄灭责任。

（六）促进农产物生意和坐褥相和洽。进农产物多元化。培育具有竞争力的农业企业。支撑扩大势特农产物出口。照章严厉击农产物私运。积参与粮农理。

二、实施常态化帮扶眉山塑料管材生产线

（七）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶背负，稳步进步“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生界限返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴策略统筹实施，保持财政插足、金融支撑、资源身分派置等面政策总体踏实。强化诱导式帮扶，增强内生能源，施展社会援助兜底保障作用，动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金界限及省市两插足资金界限踏实，县可字据帮扶任务理安排资金。

（八）提监测帮扶时。理笃定止返贫致贫对象认定尺度，设施尺度颐养机制。塌实作念好乡村两常态化监测，健全识别和快速反馈机制，确保早发现、早侵略、早帮扶。统筹开展止返贫致贫对象和农村社会援助对象监测识别，设施相差核算口径，加强数据分享。作念好止返贫致贫对象帮扶和动态颐养。综评估原建档立卡脱贫东说念主口庭经济现象和自我发展智力，符退出条款的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的陆续实施帮扶。

（九）进步产业和作事帮扶实。化产业帮扶式，分类进现存产业巩固、升、周转、颐养，发展具有市集竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省保持基本踏实，县可实行辞别化要求。完善产业帮扶到户补政策，支撑止返贫致贫对象操办增收。压实帮扶名堂钞票常态化监管背负，分类纳入国有钞票或农村集体钞票监管体系，加强低闲置钞票周转利用。强化作事帮扶，作念好有组织劳务输出，用好作事帮扶车间、乡村公益岗亭等作事渠说念。陆续作念好易地搬迁后续补助。

（十）分层分类帮扶欠发达地区。分别笃定国和省乡村振兴帮扶县，完善支撑政策和激励拘谨机制，健全发展现象统计监测体系。动区域和跨区域紧要基础设施建设。入开展医疗、素养干部东说念主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。拓展东西部合作域，颐养化中央单元定点帮扶结对关系，改进侦查评价办法。开展常态化驻村帮扶，化驻村文书和责任队遴派管制机制。

三、积促进农民踏实增收

（十）保护和调度农民务农种粮积。强化价钱、补贴、保障等政策支撑和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农产物市集监测预警和信息发布，统筹作念好市集化收购和政策收储，促进食粮等迫切农产物价钱保持在理水平。理笃定稻谷、小麦低收购价，完善棉花标的价钱政策。踏实实施耕地地力保护补贴、玉米大豆坐褥者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，进机补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保障保障，支撑发展地特农产物保障，提保障理赔率。加强农产物期货市集建设。饱读吹地开展粮油教训项贷款贴息试点。引农业企业在食粮主产区统筹布局加工产能。落实好食粮产销区省际横向利益抵偿政策，支撑食粮主产区补充财力、发展食粮产业。

（十二）培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿农业、质料农业、农业，诱导农业多种，动农村二三产业度融。支撑发展绿种养，进农产物精加工眉山塑料管材生产线，培育农业杰作，促进全产业链诱导。实施农村电商质料发展工程，动电商平台下千里赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。设施农产物直播带货。化农文旅融，进乡村旅游提档升，发展“小而好意思”文旅业态。积发展林草产业，培育壮大林下经济、丛林康养等业态。化茧丝绸产业区域布局。发展各具特的县域经济，培育中小企业特产业集群，异型材设备动兴业、强县、富民体发展。拓展农民参与产业发展渠说念和式，完善平正分享产业发展收益机制，引新式农业操办主体带动农民增收致富。强化产业名堂统筹规画和科学论证，避哄而上、大起大落。完善省农业及关联产业统计评价体系。

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（十三）促进农民工稳岗作事。落实好农民工稳岗作事支撑政策，支撑行业企业减负拓岗。实施大界限行状技巧培训，促进培训名堂与岗亭需求匹配。统筹作念好出门务工服务保障和返乡作事创业补助，加远大龄农民工关帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整力度。进乡村工匠培育工程。扩大以工代赈名堂袒护范围、建设域和劳务报恩披发界限，饱读吹选择纯真发包式由农村下层自主实施名堂。动纯真作事东说念主员参加城镇员工基本养老保障，扩大新作事形态东说念主员行状伤害保障试点。

（十四）多措并举扩大乡村奢靡。支撑乡村奢靡扩容升，进步奢靡设施和服务水平，培育丰充市集、非遗工坊、失业露营等奢靡新业态新模式新场景。支撑县乡村流通基础设施建设新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增。支撑新能源汽车、智能电、绿建材下乡，健全农村废旧电具等再生资源回收体系。照章严厉击农村地区制售假冒伪劣商品行动。

四、因地制宜进宜居宜业和好意思乡村建设

（十五）统筹化乡村国土空间布局。合适东说念主口变化趋势，安身主体定位，结当然灾害范，统筹化村镇布局，提村庄规画质料和实，理笃定建设和先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化进乡村振兴，徐徐提农村基础设施完备度、寰球服务便利度、东说念主居环境舒限度，加速补皆农村当代生涯条款短板，创造乡村质生涯空间。协同进县域国土空间理，在耕地数目不减少、质料有提、生态有前提下，稳步开展全域地皮综整，提地皮省俭集约利用水平，分类保障乡村发展用地。支撑边境地区城镇和村庄建设。

（十六）加强农村基础设施建设和管护。支撑微型引调水工程建设，分类进步农村给水保障水平，有条款的地可行农村给水县域统管和业化管护。进步农村电网供电保障和综承载智力，扩大农村充电设施袒护范围。进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段进步，加强安全护设施建设。支撑农村递送物流设施共建分享，动农村客货邮融发展，行共同配送，化快递进村。健全农村客运踏实启动保障机制。不绝实施农村危房改造，动当代宜居农房建设。实施数字乡村质料发展行动，进步农村及偏远地区汇注袒护水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。动县域基础设施体化规画建设管护，健全农村基础设施管护长机制。

（十七）加强县域基本寰球服务供给统筹。稳慎化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好要的乡村小界限学校和幼儿园，实施县域闲居中振兴行动规画。进城乡学校共同体建设，加强县域老师队列统筹树立，动城乡学校在线分享质课堂。综施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，进县病院和中心州里卫生院提质升，加强县区、下层医疗机构启动保障。支撑细巧型县域医共体进步综服务智力，理扩大下层医疗卫盼望构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村住户医保参保收尾，健全畅通参保激励拘谨机制，稳步提医保基金在县乡村医疗卫盼望构使用比例。实施大学生乡村大夫项规画。以居养老为基础，饱读吹有条款的地发展助餐服务、白日照料、康复照应等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保尺度笃定和动态颐养机制，化特困东说念主员援助抚育轨制，进步临时援助时、可及。选择干部包联、志愿服务、诱导乡村公益岗亭等式，加强对农村孤寡老东说念主、留守儿童、窘境儿童、残疾东说念主、精神阻截东说念主员等的打听关，实时匡助惩处骨子贫穷。

（十八）体化进乡村生态保护确立。不绝整进步农村东说念主居环境，以钉钉子精神惩处好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村茅厕社会化管护服务体系，村容村貌，建设瑰丽乡村。因地制宜遴荐农村生涯浑水理模式眉山塑料管材生产线，化颐养低浑水处理设施，加速撤废农村黑臭水体。进农村生涯垃圾泉源减量，健全收运处置常态化启动保障机制。广绿坐褥和节水灌溉技艺，发展生态低碳农业。进农业农村浑浊攻坚，强化农业面源浑浊凸起区域系统理，进泥土重金属浑浊溯源、整和受浑浊耕地安全利用，加强畜禽繁衍粪污和海水繁衍生态环境问题综理。进步秸秆综利用智力。加将就切江河湖库系统理和生态保护，进流域、区域水土流失综理。强项作念好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种控。进“三北”工程建设，广以工代赈等名堂实施式，巩固扩大沙沙收尾。完善四轮草原生态保护补助励政策。

（十九）入实施文静乡风建设工程。加强农村念念想政责任，发扬和践行社会办法中枢价值不雅，平庸开展民众宣布道诲行为。统筹动文静培育、文静本质、文静创建，动酿成进取向善的乡村说念德习尚。进“文艺赋好意思乡村”，丰富农村文化产物和服务供给。进乡村文化遗产系统保护，加强乡村文物、传统墟落、非物资文化遗产旁观保护，建立以村民为主体的保护实施机制。不绝进农村改俗迁风，施展党员干部带头和村规民约引作用，疏堵结、标本兼进凸起问题综理。不绝整农村额彩礼，加强省际毗邻地区联动理。引树耸立确的婚恋不雅、生养不雅、庭不雅，培育检朴文静的婚俗文化。健全农村殡葬寰球服务体系，进农村公益坟场建设和设施管制。

（二十）建设吉祥法乡村。宝石和发展新时间“枫桥提醒”，动矛盾纠纷化解不才层。强化农村社会安举座控，常态化开展扫黑除恶，坚决抵制“村霸”、族系族黑恶势力生息推广。完善宗祠行为管制轨制。入击农村黄赌毒、侵害妇男儿童权益和残疾东说念主东说念主身权力、电信汇注诈欺、违警金融行为等各式罪犯作歹行动。强化未成年东说念主罪犯作歹预和理。加强农村宗教事务管制。建立健全农业农村法律设施体系，强化农村法宣布道诲。入落实乡村振兴促进法。统筹作念好农村灾害风险隐患排查理，范化诠释念路交通、有限空间、燃气、消、房屋等域安全风险，加强溺水等涉险安全护和救急支持智力建设。开展海洋渔船安全坐褥项整。

五、强化体制机制翻新

（二十）加速健全当代农业操办体系。开展二轮地皮承包到期后再蔓延三十年整省试点，妥善惩处延包中的矛盾纠纷，确保大大量农户原有承包地保持踏实、顺利延包。设施承包地操办权流转，加强万古候大面积流转地皮风险监测预警。进步庭农场坐褥操办智力，提农民作社发展质料，施展当代农事综服务中心作用，完善浅薄的农业社会化服务体系，发展农业限度界限操办，促进小农户和当代农业发展有机衔尾。化农村集体产权轨制更始，支撑发展新式农村集体经济，严控新增村债务。进供销作社综更始，加速理顺社企关系，强化为农服务。健全农垦国有钞票资源监管体制。

（二十二）设施有序作念好农村各样资源周转利用。有序进农村集体经兴修设用地入市，支撑入市地皮先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村屋基地和农民建房审批管制，严查严罪犯违章购买农房屋基地。照章周转用好闲置地皮和房屋，加强租出同管制。引农村产权流转交往市集健康发展。入整农村集体资金、钞票和资源管制凸起问题，加强村劳务用工设施管制。不绝化集体林权轨制更始。

（二十三）翻新乡村振兴投融资机制。先保障农业农村域般寰球预算插足，进步财政支农政策能和资金益。用足用好项债、长久特地国债，支撑符条款的农业农村域紧要名堂建设。健全财政金融协同支农插足机制，充分施展支农支小再贷款、科技翻新和技艺改造再贷款等政策激励作用，动金融机构加大对农业农村域资金投放。加大对涉农企业和农户贷款延期、续贷支撑力度。动农村信用体系建设，加强涉农信息归集分享。引和设施农业农村域社会投资，健全风险范机制。强化涉农资金名堂全历程监管，严肃查处弄虚不实、亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。

（二十四）动城乡身分双向流动。科学有序进农业转换东说念主口市民化，落实转换支付、新增建设用地标的、基础设施建设投资等与农业转换东说念主口市民化挂钩政策，行由常住地登记户口提供基本寰球服务轨制。照章吟唱进城落户农民地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的办法。发展壮大乡村东说念主才队列，激励各样东说念主才下乡服务和创业作事。加强乡村产业带头东说念主和乡村理东说念主才培育，因地制宜培育农创客。实施新轮校毕业生“三支扶”规画。进乡村巾帼追梦东说念主规画、大学生志愿服务西部规画和乡村振兴芳华立功行动。

六、加强党对“三农”责任的

（二十五）强化乡村振兴背负制落实。宝石五文书握乡村振兴，健全党农村责任体制机制。好施展党委农办统筹和洽作用。加大“三农”干部素养培训力度，入开展进乡村振兴题培训，进步各党政干部握“三农”责任本。

（二十六）加强农村下层党组织建设。作念好农村下层组织换届选举，选配强州里班子，化村“两委”班子特地是带头东说念主队列，不绝整顿震惊涣散村党组织。加强农村党员日常素养管制，实施农村党员聚合轮训规画。充实和踏实农村下层线力量，公事员招录规画向县乡下层机关歪斜，原则上不得从县乡借调责任主说念主员。落实村干部基本报恩保障，作念好后备力量培养储备。健全村议事协商机制要领，拓宽农民民众参与乡村理渠说念。严格农村下层干部监督管制，不绝化对村党组织巡察。

（二十七）改进农村责任式法。成立和践行正确治绩不雅，结子际、因地制宜，自觉按法例办事。入开展整步地办法为下层减负责任，用好州里（街说念）履行职责事项清单，完善村（社区）责任事项准入轨制，加强“表通”数据分享和翻新应用，清算整面向下层的政务转移互联网应用要领。塌实开展四次宇宙农业普查。化乡村振兴策略实绩侦查，聚焦任务，完善侦查式，提侦查的针对和科学。落实“四下下层”轨制，从农村骨子开赴，充分尊重农人心愿，避政策践诺“刀切”、层层加码。宝石问题向、守正翻新，宝石政策支撑和更始翻新并举，饱读吹下层结子际斗胆探索，充分引发职业创业活力。化整乡村振兴域老套和立场问题，巩固拓展入贯彻中央八项礼貌精神学习素养收尾，以良立场进乡村振兴。

咱们要加细巧地衔接在以习近平同道为中枢的党中央周围，锚定标的、雕琢奋进，动乡村振兴赢得新进展、农业农村当代化再上新台阶，朝着建设农业强国标的塌实迈进。

综自：新华社、央视新闻

校对：许欣眉山塑料管材生产线

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